今日，針對(duì)此前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，農(nóng)業(yè)部特召開《意見》新聞發(fā)布會(huì)。《農(nóng)資導(dǎo)報(bào)》記者親臨現(xiàn)場(chǎng)獲悉重要信息！！會(huì)上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震表示：“以前我們也提畜禽糞污的資源化利用，但主要指的是相關(guān)工作，而作為一項(xiàng)制度提出來(lái)，這還是第一次。制度本身具有約束性和長(zhǎng)期性，是解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問(wèn)題的根本措施。”
同時(shí)，《意見》還明確指出：畜禽糞污的資源化利用要以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向。在《意見》強(qiáng)力催動(dòng)下，有機(jī)肥行業(yè)發(fā)展是否將再度提速！？
國(guó)辦最新發(fā)文
畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
升級(jí)“制度”、實(shí)施范圍拓至全國(guó)
其實(shí)，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，去年8月11日，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部委聯(lián)合已印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》(以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)方案”)。
針對(duì)此次《意見》，《農(nóng)資導(dǎo)報(bào)》記者將其與《試點(diǎn)方案》進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)三方面“升級(jí)”：
首先，也是最重要的，本次《意見》首次將畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用上升為制度！同時(shí)明確畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)思想、制度體系、扶持政策和保障措施。現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震表示，制度本身具有約束性和長(zhǎng)期性，是解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問(wèn)題的根本措施。
其次，2016年《試點(diǎn)方案》指出僅在全國(guó)約30個(gè)縣(市)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作。而本次《意見》則將實(shí)施范圍擴(kuò)至全國(guó)！
再者，2016年《試點(diǎn)方案》中提出力爭(zhēng)到2020年，試點(diǎn)縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)80%左右，畜禽糞污基本資源化利用；而本次《意見》將目標(biāo)數(shù)字大幅提升，指出，到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。并提出，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。
《意見》強(qiáng)力催動(dòng)下
有機(jī)肥行業(yè)發(fā)展是否再度提速！？
本次《意見》特別強(qiáng)調(diào)，畜禽糞污的資源化利用要以“農(nóng)用有機(jī)肥”和“農(nóng)村能源”為主要利用方向。這是否意味著在《意見》的強(qiáng)力催動(dòng)下，有機(jī)肥行業(yè)發(fā)展將再度提速？
現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)于有機(jī)肥推廣中存在的重要問(wèn)題，于康震提出，下一步將在四方面重點(diǎn)發(fā)力：
一、強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持社會(huì)化服務(wù)組織，開展有機(jī)肥積造、運(yùn)輸、施用等服務(wù)。同時(shí)，研究出臺(tái)支持有機(jī)肥生產(chǎn)施用的用地用電、信貸、稅收等一系列優(yōu)惠政策，打通種養(yǎng)循環(huán)的通路，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展;
二、強(qiáng)化技術(shù)推廣。針對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)、積造和施用中的難點(diǎn)問(wèn)題，組織教學(xué)科研推廣部門開展聯(lián)合攻關(guān)，集成一批畜禽糞污肥料化利用和有機(jī)肥施用關(guān)鍵技術(shù)，制定一批無(wú)害化處理、堆肥還田等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)好技術(shù)措施;
三、強(qiáng)化示范帶動(dòng)。重點(diǎn)扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用有機(jī)肥，發(fā)揮其規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化作用，集中力量打造一批有亮點(diǎn)、有看頭的示范片，以此輻射帶動(dòng)有機(jī)肥的推廣應(yīng)用;
四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采用群眾喜聞樂(lè)見的形式，宣傳綠色發(fā)展理念，解讀有機(jī)肥政策措施和技術(shù)模式，讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到有機(jī)肥在提質(zhì)增效、節(jié)本增效和改善環(huán)境方面的重要作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與以畜禽糞污為主的有機(jī)肥資源的開發(fā)和利用。
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關(guān)于資源化利用制度的具體內(nèi)容和措施，于康震表示，制度主要有五個(gè)比較顯著的特點(diǎn)：
一是嚴(yán)把入口關(guān)。通過(guò)完善環(huán)評(píng)制度，規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容，把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污消納用地納入環(huán)評(píng)范圍，為肥料化還田利用奠定基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)格過(guò)程管理。通過(guò)制定土地承載能力測(cè)算方法，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，我們叫做以地定畜。在管理上明確肥料化利用可以作為污染物消減來(lái)核算，建立肥料化還田利用的合法渠道。
三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。通過(guò)落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的主體責(zé)任，明晰各方職責(zé)，確保養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作能夠落到實(shí)處。
四是注重績(jī)效考核。把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入地方政府績(jī)效考核管理，建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，為養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提供保障。
五是構(gòu)建發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，培育壯大各種形式的社會(huì)化服務(wù)組織，著力打通畜禽糞污還田利用的通道。
地址:新疆石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
